各位委員，同志們：

這次全會的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真學習中央加強和改進黨的群團工作意見精神，貫徹落實省委和團中央的安排部署，總結2014 年全省共青團工作，研究部署2015 年工作。2014 年工作總結和2015 年工作要點（草案）已經印發給各位委員，請大家認真審議。
2014 年，全省各級團組織深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委常委會和省委領導關于共青團工作的重要指示，持續推動省委7 号文件等重大決策部署落實，創造性開展工作，取得了一定成效，我們在全國率先完成少先隊活動課程教材編寫出版發行工作，在全國率先成立省級志願者培訓學院，在全國率先發布首部省級社會組織與青年發展藍皮書。我們還先後完成中共中央青委延安舊址修複陳列布展，建成全國第二家青少年革命傳統教育基地，成功舉辦歐亞青年領導人友好會見暨絲綢之路國際青年圓桌會議。在全國大學生挑戰杯競賽、青年創業大賽、大學生稅收辯論賽、志願服務項目交流會等賽會中榮獲大獎，未成年人安全狀況和青年電商創業兩個課題被評為團中央調研成果一等獎。
在過去的一年裡，省委和團中央領導多次出席團的活動，或對相關工作作出重要指示，各大主流媒體和新媒體平台高頻率發布我省共青團工作信息，充分說明了省委、團中央和社會各界對我們的工作是滿意的，給予了充分肯定。成績的取得，是各級領導關心、社會各界支持，是在座的同志們以及全省廣大團員青年、團幹部共同努力的結果，在這裡，我謹代表團省委向大家表示衷心的感謝。
下面，我就做好2015 年工作講四點意見，供大家參考。
一、關于當前共青團工作的形勢與挑戰
2014 年5 月，習近平總書記在河南考察工作時第一次提及“新常态”；2014 年11 月9 日，總書記在出席2014 年APEC 工商領導人峰會時首次系統闡述“新常态”；2014 年12 月，中央經濟工作會議全面概括了“新常态”的九大特征。什麼是新常态，我個人理解，新對應的舊，就是不同以往，常态就是相對穩定的狀态，總書記的論述标志着中國經濟已進入一個與過去30 多年高速增長期不同的新階段。青年一代作為引領時代發展的弄潮兒，必将是“新常态”下社會發展的核心力量，共青團作為青年的群衆組織，黨的助手和後備軍，必須要主動适應工作理念、工作方式、工作對象等方面的“新常态”，弄清楚當前黨的青年群衆工作面臨哪些挑戰，哪些機遇，需要解決哪些問題，從而有針對性地開展工作，才能完成黨和時代賦予共青團的光榮使命。
首先，我從“新常态”的角度講講新挑戰
——我們應該看到，意識形态領域對青年思想的争奪日趨激烈，成為一種新常态，引導青年群衆跟黨走中國特色社會主義道路面臨新的挑戰。這種争奪集中表現為：以西方所謂“普世價值”對抗我們黨所倡導的社會主義核心價值觀，目的是動搖黨的科學理論在青年群衆中的指導地位；在國際上宣揚“中國威脅論”，利用民族、宗教、人權以及個别曆史問題，醜化、妖魔化我黨和政府；大肆炒作我國高速發展過程中産生的社會矛盾和問題，試圖唆使包括青年在内的廣大人民群衆與黨和政府離心離德。這種争奪不僅反映在非常宏大的事态中，我們經常在網絡上看到一些問題的熱議，實際上背後都蘊含着這種争奪。人心向背關系黨的生死存亡。如何最大限度地把青年群衆團結凝聚在黨和政府，如何打造抵禦國内外敵對勢力幹擾破壞和“顔色革命”的鋼鐵長城，牢牢夯實黨執政治國的青年群衆基礎，是共青團義不容辭的責任與使命。
——我們應該看到，青年群體結構日趨分化，也在成為一種新常态，廣泛有效組織和發動廣大青年群衆面臨新的挑戰。以前我們組織動員工作戰線非常清晰，就是青年職工、青年農民、青年學生、青年軍人四大群體，還有少先隊，就可以一抓到底、全覆蓋，包括現在各級團組織的機構設置還是沿襲以前分工。改革開放之後，特别是社會主義市場經濟體制逐步建立和完善以來，青年群體結構發生了三大變化：随着工業化、城鎮化進程加快，大量農村青年進城務工，目前我國農民工數量已達2.63 億人，其中超過50％是35 歲以下青年；青年群體的職業分布更加廣泛，據調查僅非公有制經濟組織和社會組織中的從業人員就有1.3億人，這其中大部分是青年；遊離于單位體制之外的青年數量大幅增加，出現了包括自由職業者、社會閑散青少年、自由撰稿人、
流浪藝人等新興群體。這些變化帶來了農村青年組織“空心化”、流動青年群體“邊緣化”等一系列問題，也給我們共青團組織動員青年帶來了挑戰。
——我們應該看到，青年群體利益訴求多樣化，加速成為一種新常态，服務青年群衆工作面臨新的挑戰。政治性訴求弱化，越來越多的青年傾向于在政治組織之外發展個人事業，但在發生重大事件時會有極端化的集中表達；青年在就業、受教育等最直接、最現實、最緊迫的需求上面臨新的困難，“上學難，就業難”這兩難問題困擾着大量青年；青年群體有着越來越多的個性化需求，在成長成才、身心健康、就業創業、社會融入、婚戀交友等方面的需求更加多樣；青年中弱勢群體的數量不斷增加，出現了“蟻族”、“窮二代”、“房奴”、城鄉貧困家庭青年、殘疾青年、進城務工青年等群體。如何更好地服務青年、如何增強服務的針對性和實效性，是當前青年群衆工作的重大課題。
——我們應該看到，青年群體網絡化聚集趨勢不斷發展，也将成為新常态，聯系和引導青年的工作面臨新的挑戰。互聯網已經愈來愈成為當代青年的一種生活方式，網絡時代的青年群體呈現三大特點：青年網絡自組織迅速發展，成為一支不可忽視的力量；網絡海量信息高速、便捷傳播，日益深刻地影響着青年網民的思想意識和表達方式；網絡的開放性、便捷性讓青年相對自由地發表觀點，甚至相互動員。互聯網已必然成為聯系、動員青年網民的重要機制，形成了一種自下而上、大規模、普遍性的社會運行模式，對共青團傳統的自上而下、層層發動模式帶來重大挑戰。
分析了挑戰，接下來我們講講機遇。我認為，我們面臨着四個重大機遇：
——黨的高度重視與堅強領導是共青團工作的重大曆史機遇。黨的十八大以來，習近平總書記多次出席共青團與少先隊活動并作出一系列重要指示，為我們在新形勢下開創工作新局面提供了思想武器和行動綱領。這兩年來，在“五四”“六一”等重要節點，總書記都親自參加活動，做出重要批示，累計将近20餘次，體現了對共青團和青少年工作的高度重視。近日，黨中央又印發了《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》，這是建國以來黨中央首次出台對群團工作的指導意見，是推動群團事業發展、開創群團工作新局面的綱領性文件，深刻闡述了黨的群團工作的重要地位以及新形勢下加強和改進群團工作的重要性和緊迫性。《意見》的出台，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對群團工作的高度重視和親切關懷，也為新形勢下共青團組織、動員廣大青年為實現“兩個100 年”的奮鬥目标而努力奮鬥提供了重大戰略機遇。
——全面深化改革為共青團工作開辟了廣闊的新天地。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的總号角，通過了指引中國未來發展的綱領性文件《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》；2014 年成為全面開啟改革進程的曆史新元年，各項改革舉措紛紛出台；2015 年将是全面深化改革的關鍵之年，攻堅克難的特征更加顯著。全面深化改革，将進一步釋放經濟、社會各個方面的新活力，也必将為青年和共青團工作提供新的空間。
——全面推進依法治國為青年群衆工作提供有力保障。黨的十八屆四中全會出台了《中共中央關于全面推進依法治國若幹重大問題的決定》，明确了建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家這一總目标，開啟了建設法治中國的新裡程。把依法治國确定為我國的基本治國方略，是我們黨探索執政規律的具有裡程碑意義的進步，是鞏固黨的執政地位和實現國家長治久安的基石，也為我們做好共青團工作提供了堅強的法治保證。
——加快政府職能轉變給共青團做好青年群衆工作帶來新機遇。為了處理好政府與市場、政府與社會的關系，十八屆三中全會以來，行政體制改革力度明顯加大，各級政府不斷加大簡政放權的力度，許多政府職能正逐漸向社會組織轉移，共青團有條件去承接一些政府職能轉移，如果下手早、謀劃好，搶得先機，能夠承接到一些轉移的政府職能，也将在一定程度上解決我們工作資源不足的問題。
分析了機遇、挑戰之後，我還想講講共青團自身的新特點
面對挑戰和機遇，我們應該認真梳理和分析自身工作存在的問題和态勢，着重從認清兩個“沒變”、正視三個問題、把握兩個平衡入手，找準工作的契合點和切入點。
——要認清兩個“沒變”。一個“沒變”，是指全省團的工作良好的上升态勢沒有變。近年來，在全省各級共青團組織的共同努力下，我們的工作一步一個台階，無論是團中央還是各級黨委對我省共青團的工作都是高度肯定的，我們工作的整體排名也随之逐步提升，這種上升态勢需要我們繼續保持，持續發力。另一個“沒變”，是指團的基層基礎薄弱的狀态沒有改變。雖然各級團組織廣大團幹都做了極大的努力和辛勤的付出，但當深入一線調研時就會發現，越到基層越薄弱，我們的工作在面上看起來很熱鬧，但實際上可能隻解決了某個點或某幾個人的問題，也可能是一個特定時間段或者特定區域的問題，在普遍性上做的還不夠，全省基層基礎薄弱的現狀仍未能得到根本性的扭轉和改變。
——要正視三個問題。當前團幹部作風還存在一些必須引起高度重視的不良傾向，突出表現在：抓而不實、缺乏實幹，抓而不長、缺乏韌勁，抓而不準、缺乏實效。所謂“抓而不實”，就是虛功虛做，尤其在青年思想工作領域表現突出，嚴重影響思想引導工作的實效；一些團幹部形式主義比較嚴重，喜歡講假大空的套話，熱衷造聲勢搞形象，個别團幹以為辦了儀式、請了領導、作了報道，事情也就結束了，這确實值得反思。這裡我舉個例子，去年8 月團省委聯合省司法廳、省律師協會開展的“知心律師助成長”活動，為每個市縣配備一批律師擔任青少年成長導師，其中一名擔任市縣團委法律顧問，既考慮了工作的專業性，又考慮了工作力量的問題。這項工作雖然專門發了文件，《陝西日報》
也詳細刊登了律師姓名和聯系方式，但我到一些縣調研時，團縣委書記還不知道，更沒有對接。所謂“抓而不長、缺乏韌勁”，就是在我們很多團幹身上都不同程度地存在“短期行為、虎頭蛇尾、面子工程”的表現，部分團幹覺得共青團是跳闆、是“鍍金池”，總想短時間内出業績、出成果，總覺得上屆幹過的決不能再幹、前任出過彩的不能再抓，頻繁換頻道，搞标新立異，效果可想而知。所謂“抓而不準，缺乏實效”，就是面對新環境、新機遇時，往往預見了趨勢，看到了變化，甚至做出了反應，卻始終抓不住要害，盲目決策，做了一些無用功，根子上還是學習思考不夠、心态浮躁、實踐經驗磨練不足。
——要把握兩個平衡。一個是把握好傳承與創新的平衡。現在有的同志工作容易走上兩個極端，要麼習慣于按部就班，年年都是老一套；要麼總喜歡一味求新，整天都在換頻道。回顧這些年的工作，我們可以看到，那些能在社會上叫得響的、有影響的恰恰是多年堅持下來的老品牌，像希望工程、青年志願者、保護母親河等。雖然牌子是老的，但内容卻在與時俱進，像希望工程，建希望小學的空間已經很小了，于是演化出來希望音樂教室、希望廚房等品牌，在傳承中實現了創新。由此可見，傳承與創新并不矛盾，在工作方向、工作品牌上絕對不能任性的變，但工作内容、工作方法可以随着時代的進步、青年需求的變化而不斷創新。另一個是把握好實踐與思考的平衡。總的來看，現在我們各級團
的領導機構普遍情況是低頭趕路的多、擡頭望天的少。善于做，總結不足；有調研，思考不深，理論總體弱于實踐。有些同志說，我們已經幹得很累了，為什麼還要逼我們思考？實際上任何工作都是一個學習、思考、實踐的螺旋式上升過程。大家總說事務纏身，沒時間去思考，總被一種力不從心的假象所蒙蔽，漸漸腦子成為一潭死水，隻會機械甚至死闆的完成任務，最終将會導緻共青團生命力的枯竭。所以，希望大家能靜下心來，多一點思考，想明白了再幹往往會事半功倍，因為方向遠比速度更為重要。
二、關于當前工作的主要思路與基本要求
做好2015 年的工作，有機遇也有挑戰，但總體看來，機遇大于挑戰，我們可以發揮的空間依然很大，核心是要把握好工作理念、工作思路、工作重點、工作方法和工作依托，确保工作方向不偏移，工作重點不走調。
——在工作理念上，強化“三個遵循”。一是遵循市場規則。十八屆三中全會提出，要發揮市場在資源配置中的決定性作用。市場的規則是什麼，是契約精神，是等價交換，拿這個衡量我們的工作就會發現不足。我們在社區搞志願服務，經常搞一些免費理發的活動，這些可以用錢買來的服務，即使“3•5”不提供也很容易實現，那這種服務還需要嗎？社會上總是說雷鋒叔叔三月來四月走，如果不遵循市場規則，不是從市場經濟的角度去設計活動，這種現象必然發生。二是遵循社會機理。團的工作具有明顯的群衆性、社會性，就要遵循社會學的機理，特别是社會架構和社會秩序。在社會架構方面，當前社會已經發生了重大的變化，青年的流動正在加速，青年社會組織興起，不管願不願意承認，這都是客觀存在。為什麼我們要聯系青年社會組織，要發布社會組織與青年發展的藍皮書，就是因為青年的社會架構變了。再說社會秩序，什麼是社會秩序？就是公序良俗。像尊老愛幼就是公序良俗的一個表現，我們再看前面舉過的理發的例子，如果把理發志願服務的對象由無門檻提供給任何人具體到敬老院的孤寡老人、行動不便的殘疾人，再通過網絡招募志願者，長期堅持下去，這是一件多麼好的事情！所以，我們必須深入研究和把握社會主體、社會結構、社會關系等基本機理，找準工作切入點和着力點，使團的工作更加科學有效。三是遵循法治思維。全面建設法治社會，團幹部一定要尊法、學法、守法、用法。法治思維說白了就是底線思維，就是要給我們的團幹和青年樹立一個紅線。客觀的說法治不是最高要求，法治是一個社會的底線，怎麼保證我們不觸碰紅線，這是我們做好共青團的基本原則，也是我們能力的體現。
——在工作思路上，突出“四個堅持”。即堅持調子不變，繼續做好團中央和團省委已經确定的重點工作任務，全力推進四項計劃實施；堅持問題導向，着力推動解決現在工作中發現的重大問題，更加重視解決涉及政策設計、運轉機制、制度保障、品牌示範等方面的問題，給基層開展工作創造條件；堅持虛功實做，就是要按照團中央的要求，做到“理論武裝求實、調查研究笃實、工作設計紮實、幹部作風務實、考核評價落實”；堅持難事長做，圍繞青年的困難與現實需求，創新項目載體，在工作落實和深化上下功夫。按照這個思路，團省委2015 年工作要點的制訂也作了改進，大量删減論述性的話語，盡可能具體化，可操作。
——在工作重點上，突出“三個圍繞”。一是要圍繞根本職責，突出理想信念教育和培育踐行社會主義核心價值觀。這是黨交給共青團最重要的任務，必須在這個問題上看得再重一些，再深一些，将之作為共青團組織存在的立身之本，堅持全團上手，各戰線協同作戰，一起抓。要強調的是，這不是宣傳部一家的事，需要各個戰線、各個組織将其作為首要任務，不能忘了黨交給我們的根本政治任務是什麼。要在繼續開展“我為核心價值觀代言”“我的中國夢”等主題教育實踐活動的同時，把青少年理想信念教育滲透進各項工作、各類活動中。二是圍繞黨政大局，立足本職在服務中心上作貢獻。抓住“三個陝西”“一帶一路”建設等大局，推動青年創業創新創優，深化青年文明号創建，擴大實施
希望工程，持續推進青年志願服務、保護母親河等品牌工作。三是圍繞青年需求，不斷強化服務能力建設。突出服務好進城務工青年、大學生和農村青年三大群體，積極聯系服務自由職業者、網絡達人等新興職業群體青年和困境青少年群體，以好的活動來吸引，以好的項目來服務，以好的形式來凝聚。
——在工作方法上，突出“四個抓手”。一是要适應移動互聯網時代的到來，進一步強化網絡文化抓手，擴大團屬微博、微信的網絡覆蓋和影響力，發揮網絡宣傳員的輿論引導作用，開發更多更好的網絡文化産品。二是不斷強化服務抓手，一手抓青年社會組織建設、一手抓青少年活動陣地建設，構建“一體兩翼”工作體系，繼續推進青少年綜合服務平台——“青春驿站”建設。三是強化項目抓手，科學設計，統籌協調，形成聯動，集中人力、物力、财力、智力辦大事，把有限的資源用在刀刃上，集中辦幾件有影響、得民心的大事。四是強化實體平台抓手，做好青年創業園區、青春驿站、青少年教育基地、團屬青少年活動中心等建設，為青少年提供創業、教育、幫扶、維權、娛樂等一體化服務的有形化陣地。
——在工作依托上，突出“三個建設”。一是突出制度建設，進一步強化共青團工作的整體謀劃與頂層設計，出台有利于全省共青團全局性工作開展的制度性文件，避免工作的低水平重複；二是突出基層組織建設，依托黨建帶團建，不遺餘力地推進基層團組織建設；繼續狠抓省委7 号文件精神的落實工作，強化少年兒童和少先隊工作的基礎性戰略地位；落實《關于支持鄉鎮、街道團委工作的意見》，繼續從人員和經費等方面加大支持基層力度。三是突出幹部隊伍建設，堅持從嚴治團，鞏固好黨的群衆路線教育實踐活動成果，把好的學風、工作作風和工作制度堅持下去；繼續深化學習型、服務型、創新型團組織建設，堅持一線工作法，深化青年群衆工作大調研活動；分級分類組織團幹部培訓，提高團幹部隊伍履職能力。
三、關于工作重點與方向
     2015 年是全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、落實全面從嚴治黨的關鍵之年，要做的重點工作在《要點》裡已做了詳細安排。這裡，我想再作一些強調和說明。
——關于青春導航計劃。一是要堅持“突出主題、分類指導”。針對當代青年思想、需求、興趣多樣化和群體結構多樣化的新情況，根據不同領域、不同行業、不同層次青年的特點，分類設計教育載體，增強思想引領的針對性和實效性。二是抓網絡新媒體。要從陣地、隊伍、内容三個方面上抓好。在陣地方面，要充分發揮團屬微博微信的骨幹陣地作用。要改變散兵遊勇的狀态，在鞏固現有團屬微博微信的基礎上，推動組建省市兩級新媒體中心及網絡輿論引導指揮中心，依托“兩個中心”進行内容策劃、信息發布、産品研發，有效提升聯動作戰能力。在隊伍方面，要進一步提升網評員、網宣員、網絡文明志願者三支網絡青年隊伍的引導力、戰鬥力和服務力。三支隊伍是一個金字塔的結構，建設任務非常重，不僅需要省市縣團委的努力，也需要高校團委的共同參與；在内容方面，就是要加強網絡文化産品的開發和傳播。重點加強“秦小青”品牌推廣，創作一批有深度、受歡迎的網絡宣傳片、專題短片、動漫、遊戲等好的内容産品，塑造陝西共青團“青春、活力、健康”新形象。三是善于抓關鍵節點。今年，我們将迎來抗日戰争勝利70 周年、“一二•九”運動80 周年等一系列重大紀念日，是思想引領最容易出聲勢、出成果的一年。各級團組織要抓住這些節點，有計劃、有步驟地組織開展一系列黨政關注、青年喜聞樂見的活動，讓青年在全面參與中受到教育、受到感染。
——關于建功成才計劃。一是要大力促進青年創業創新創優。特别是要把青年創業工作放在更加突出的位置。昨天述職時，幾乎所有的市級團委在彙報時都談到了創業大賽，說明這項工作認可度很高，也很實用，既服務了青年需求又服務了經濟發展。要抓好青年創業園區建設，繼續舉辦陝西省第三屆青年創新創業大賽、挑戰杯競賽等賽事活動，要面向社會辦大賽，不搞孤芳自賞，要可移植、可推廣、可轉化。重點抓好“萬村萬人”青年電商人才培養計劃，希望各級團委重視這個新興領域的活動開展，讓青年創業創新創優蔚然成風。二是要圍繞“三個陝西”建設多做貢獻。“一帶一路”的建設已上升為國家的戰略部署，圍繞陝西“建設絲綢之路經濟帶新起點”戰略定位，省委、省政府出台了一系列配套政策和項目，我們也在積極和有關部門協調，特别是在歐亞論壇框架下将絲綢之路國際青年圓桌會議形成一個正式品牌，今後将長期堅持下去。特别要強調的是，“一帶一路”的建設我們可做的工作還很多，希望涉及到的關中地區的市級團委，能在民心相通、文化交流方面設計一些有針對性的項目，來跟進團省委的工作。要切實做好困境青少年群體的關愛幫扶工作，大力開展關愛服務城鄉義務教育階段農民工子女工作，深化希望工程、“圓夢行動”、志願助殘陽光行動，加強對“蟻族”等城市邊緣群體和新興領域青年群體的聯系和服務。三是要切實做好維護青少年合法權益工作。維護青少年合法權益工作是非常實在而又具體的工作，我們總提承接政府職能，實際上維護青少年合法權益，做好預防未成年人違法犯罪都是政府的工作，但是牽頭單位都是共青團，這些事我們已經占得先機一定要牢牢抓在手裡。在維權工作中我們既要注重頂層設計、整體推進，又要注重關注個案，使每位青少年在遇到權益問題時都能找到組織，我們給市縣團委配備成長導師、法律顧問其考慮就在于此。
——關于樞紐構建計劃。一是堅定信心。中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》首次提出，要推動政府治理和社會自我調節、基層群衆自治良性互動，促進多元治理主體協同協作協調、互促互補互融；明确要求各級黨委和政府要支持群團組織在黨組織領導下發揮作用，加強對有關社會組織的政治引領、示範帶動、聯系服務。多元治理主體這個概念首次提出，這是對我們前期做樞紐構建計劃的極大肯定，也堅定了我們做好樞紐型組織建設的信心和決心。二是強化陣地建設。去年大家在陣地建設方面下了很大功夫，建成省市級青年社會組織培育發展中心13 個、“青春驿站——青少年綜合服務平台”164 個。今年還将會把焦點放在鄉鎮、街道、社區，目标是到2017 年底在全省建立1000
個街道鄉鎮級“青春驿站”，2015 年至少新建240 個。陣地建起來了，同時要抓作用發揮，加強對陣地的管理使用，不斷激發入駐社會組織和社會青年的活力和輻射帶動作用。三是加強青少年社工隊伍建設。我們正在制定下發《關于加強陝西省青少年事務社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》，推動民政、人社等部門盡快出台崗位設置标準、人才培養體系、考核評估制度、薪酬保障制度，目标是到2020 年全省青少年社工達到5680 人，2015年至少配備青少年事務專業社工1028 人。今年團省委将争取省财政廳把青少年事務社會工作納入今年的政府購買服務範疇。要廣泛依托大專院校，對西部計劃志願者、基層社工等開展專業化培訓，充實基層隊伍力量。四是注重統籌社會資源。對内要統籌青聯、學聯、少工委、青企協、青年志願者協會等組織的資源，對外要積極協調财政、民政、人社等相關政府職能部門，包括企業公益的社會資源支持，要注意項目牽動，努力争取解決樞紐構建工作涉及的資金、項目、場地和人員等問題。
——關于固本強基計劃。一是要把《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》精神學習好、宣傳好、研究好、貫徹好。學習好就是要把文件精神全面學習領會到位。宣傳好就是要讓團幹和團員青年知道文件内容和精神。研究好就是要結合實際，做好調查研究，明白我們要做的主要工作。貫徹好就是多向黨委彙報，在本地實施意見争取更大空間，同時從共青團角度出台各項文件推進落實。二是要持續推進城鄉區域化團建工作。要堅持黨建帶動，将區域化團建納入黨建整體格局，并以區域化團建的成果服務于黨建；推動組織活動機制創新，建立區域性聯建共建的組織格局；要加強工作統籌，團的領導機關要主動參與，加強團内條塊統籌、加強對社會資源的動員、注重工作内容統籌；要注重機制建設，在加強參與機制、共建機制、激勵機制和考核評價機制建設上下功夫。三是加強和改進團幹隊伍培訓工作。年前，
我們專門召開黨組會研究團幹部培訓工作，認為去年培訓數量創了新高，成效很明顯，但也暴露出一些問題，既有培訓覆蓋面還不廣的問題，也有培訓内容針對性不強、形式不夠靈活的問題。今年在繼續堅持分級分類原則的基礎上，将針對不同群體進行“定制培訓”。同時，大力開發幹部在線培訓系統，通過網絡視頻、手機客戶端等形式，方便大家學習；運用大數據，開展培訓課程在線測試和效果評價。四是持續加強對基層的支持力度。剛才說到我們基層薄弱的現狀沒有得到扭轉，這就要求我們在工作力量、資源配置方面繼續向基層傾斜。今年我們将繼續深化機關幹部職工聯系包抓年度重點工作，要協調資源支持基層發展，繼續為縣區級團委提供資金、項目、技術、人才、信息等各方面支持。
四、關于從嚴治團與加強作風建設
在黨的群衆路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記對從嚴治黨作出全面部署。在中央政治局常委會議讨論群團工作文件時，習近平總書記再次強調，群團組織要有好的群衆作風。團是黨的助手和後備軍，黨要從嚴治黨，團就必須從嚴治團。始終站在鞏固和擴大黨執政的青年群衆基礎、永葆共青團生機活力的高度，落實從嚴治團的各項規定，打造一支“讓黨放心、讓青年滿意”的團幹部隊伍。
——要始終站穩群衆立場，堅定理想信念。群衆立場，是關系“我是誰、依靠誰、為了誰”的大是大非問題，也是事關黨的性質、事關群衆工作成效的根本問題。李源潮同志講，群團組織最大的危險就是脫離自己的基本群衆。昨天，我們之所以邀請各界青年代表到場參加市級團委年度述職測評大會，實際上就要讓大家明白這個道理。沒有青年就沒有共青團，我們最根本的危機是青年不信任，我們最大的危險是脫離青年。作為共青團幹部，我們必須從思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一緻，保持清醒的頭腦，不能犯糊塗；必須增強政治意識，時刻保持政治上的敏感，遵守政治紀律和規矩，在具體工作中不折不扣的向中央基準看齊；必須牢固樹立正确的群衆觀、利益觀、政績觀，在
做好青年群衆工作中築牢理想信念，始終堅持把青年滿意作為檢驗我們工作的标準。今年我們要在全團範圍分階段、分層級開展“團幹部健康成長大讨論”活動，推動全省團幹部從思想上認識正确成長方向，在行動中落實正确成長觀，針對性的解決自身問題，切實做到“三嚴三實”。
——要反省“四化”問題，建設“三型”組織。《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》開誠布公地指出了群團組織存在四個方面的嚴重問題，宜智書記在今年全會上也非常嚴厲地指出了當前團的幹部突出存在的一些弊端，我理解中央文件精神和領導講話所透漏出的信息就是在群團組織中出現了“機關化、行政化、精英化、娛樂化”的不良傾向，這裡面的核心還是脫離實際、脫離基層、脫離群衆。怎麼解決好四化問題，最主要的還是要堅持做好三型團組織建設。首先要建設好學習型團組織。把不斷提高團幹部的思想認識水平和青年工作能力放在更加重要的位置上，始終保持一種本領恐慌的敬畏狀态，在内容上，要把黨中央、省委關于青少年和共青團工作的重要指示精神放在突出位置，學深學透；不斷拓展視野，在學習團的理論、曆史、實務的同時，看一看法律、曆史、社會、心理等領域書籍，優化知識結構；在形式上，要進一步建立健全各級學習制度，注重新
媒體作用的發揮，使學習經常化、常态化。其次要建設服務型團組織。堅定不移地走進青年、轉變作風、改進工作，決不能舒舒服服在辦公室“想青年”、通過車窗玻璃“看青年”，在基層送來的報告、材料中“找青年”，必須深入廠礦車間、田間地頭、青年家中，與廣大青年面對面的交流，了解青年所思、所困、所需，解難題、辦實事，以真情實意赢得青年的信任。三是要建設創新型團組織。有人戲說當今的團幹部應當“上得網絡、下得基層”，我覺得沒錯，這是新時期團幹的必備素質。在新時期，随着共青團所處的環境和團員隊伍發生變化，“青年去哪兒了？”成了很多基層團組織面臨的現實困難。傳統的思維方法、組織形式已經不能滿足時代的需求，這就有必要引進創新機制，不斷調整和更新工作觀念，努力把共青團組織建設為創新型組織，解決新問題，化解新矛盾，做出新貢獻。
——要堅持從嚴要求，永葆清正廉潔。作風建設永遠在路上，這是共青團鞏固和擴大黨的群衆基礎、永葆生機活力的必由之路，團的領導機關一定要從自身做起，切實肩負從嚴治團的責任。一是始終保持強烈的責任感、事業心。徹底打破“守攤子”“混日子”的思維定勢，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，一鼓作氣往前闖，一門心思幹事業。二是要嚴肅政治紀律。團内的政治生活要嚴肅，組織生活要正常、要過到位、要有成效；民主集中要落實，真正做到集體領導、民主集中、科學決策；團内紀律要嚴格執行，敢抓敢管，違反的要嚴肅處理。三是要務實求實，少說多做，謙虛謹慎。既要當“政治家”，善于把握大局方向、統攬工作全局、平衡利益關系；又要當“理論家”，善于思考前瞻問題、分析客觀規律、積極探索創新；更要當“實幹家”，腳踏實地、埋頭苦幹，把每一個細節、
每一個環節抓緊抓實抓好。四是要始終廉潔自律。都說共青團沒權沒錢不會出腐敗問題。但團的崗位并不是廉潔的保險箱、貪污的真空區。各級團組織要自己加強黨性修養，牢固樹立正确三觀，築牢拒腐防變的思想防線，堅決抵制“四風”，既不能觸法律的高壓線、也不能碰紀律的低壓線，自覺做到不敢腐、不能腐、不想腐，永保我們賴以生存的生命線不受侵犯。最後，我再強調一下省青聯換屆的問題。青聯是黨領導下的基本人民團體之一，是廣大青年的愛國統一戰線。青聯換屆，是全省青年政治生活的一件大事，更是社會普遍關注的大事，一定注意把好選人關，讓黨放心，讓青年滿意。一個是面要寬，廣泛吸納各行業各界别的優秀青年代表，特别是要關注新興青年群體；另一個是接地氣，要注意從農民、工人、知識分子等行業選，絕對不能搞成演藝明星、企業家的俱樂部。同時，加強對青聯委員的管理，建立青聯委員與普通青年的聯系機制。
各位委員，同志們，新常态蘊含新機遇，新挑戰激發新動力，陝西共青團事業已經站在了新的曆史起點，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，時不我待，隻争朝夕，奮勇向前，團結帶領廣大團員青年在全面建設“三個陝西”的偉大實踐中,譜寫出無愧于時代的青春篇章！