同志們，根據會議安排，下面我對這次全會進行總結。
一、會議的基本情況
總體上看，大家能夠深入學習領會中央關于共青團工作的重要指示精神、系統學習團中央工作部署要求，認真學習讨論豫琦同志講話，雖然時間緊、内容多，但大家嚴守紀律，充分讨論，提了很多很好的意見和建議。會議開得簡樸、熱烈、高效，達到了預期效果，開得很成功，具體體現在:一是統一了思想，進一步增強了做好工作的責任感和使命感。大家一緻認為，這次全會适逢《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》出台，且在團中央十七屆三中全會、省“兩會”之後召開，十分及時，很有必要。《意見》的出台，充分體現了黨中央對群團工作的高度重視和關心，學習之後，很受鼓舞，幹勁倍增。大家普遍感到，“新常态”下，共青團工作也迎來了新機遇、新挑戰、新要求，能否主動回應黨中央和省委領導對團的工作的關心關切，能否将團中央及省委文件精神不折不扣落到實處，推動共青團事業不斷前進，需要我們打起精神，勇于擔當，切實肩負起中央和省委交給我們的光榮使命，以高度的責任感和使命感抓好《意見》及其配套文件的貫徹落實。
二是明确了任務，進一步堅定了做好工作的信心和決心。大家紛紛表示，一年來，省委和團中央領導同志多次出席我省團的會議活動，批示我省共青團工作；各大主流媒體和新媒體平台高頻率發布我省共青團工作信息，充分說明省委、團中央和社會各界對我們的工作是認可的，我們的工作思路、工作方向、工作格局也是正确的、有效的，我們應該堅定信心，下定決心，主動适應新常态，積極面對新挑戰，按照“四個堅持”、“三個圍繞”、“四個抓手”、“三個建設”的思路和要求，把共青團工作持之以恒推進下去。當然，面對共青團工作開展中面臨的基層組織建設薄弱、工作作風比較浮躁、攻堅克難能力不夠等問題，我們也應該卯足幹勁，下大力氣去克服，去研究，去解決。
三是确定了基調，進一步指明了全省共青團工作的前進方向。大家一緻表示，豫琦同志代表團省委常委會所作的講話，明确了全省共青團工作朝着哪個方向去幹，會上審議通過的《2015年工作要點》，明确了全省共青團工作怎麼去幹，兩者相得益彰，非常鮮明地确定了我們今年團工作的總基調。許多同志表示，這次全會上關于今年工作的安排部署，重點突出，方向明确，符合中央和省委要求，既有對團的工作長期性、持續性的安排，又有對團的工作階段性、目标性的考慮，值得充分肯定，并表示将充分把握實現“兩個一百年”奮鬥目标的重大戰略機遇，大力發揚“黨有号召，團有行動”的光榮傳統，努力克服“抓而不準，缺乏實效”的問題，按照“虛功實做、難事長做”的要求，認真抓好各項工作的貫徹落實。
二、對有關問題的回應
下面就大家讨論比較集中的幾個問題，結合2015 年工作，談幾點認識。
1.關于如何适應“新常态”。去年中央經濟工作會上強調要認識新常态、适應新常态、引領新常态。在我看來，新常态意味着新變化新挑戰，也孕育着新機遇新希望，需要有新思路新作為，全省各級共青團組織一定要認真學習并深刻領會中央關于新常态的重要論述，牢固樹立新常态思維，推動團的工作在深化中提高、在創新中轉型、在規範中發展。要主動适應青年新特點新需求新變化，加強對青年的思想政治引領，積極适應法治化進程，大力推進工作創新，力求在破解“提高團的吸引力和凝聚力”和“擴大團的有效覆蓋面”兩大戰略性問題上實現新突破新進展，努力實現共青團工作的科學化、組織化、規範化發展。
2.關于貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》。這個《意見》是新形勢下指導共青團工作的綱領性文件，全省各級共青團組織要把文件的學習宣傳、研究貫徹作為當前一項重要工作任務，切實抓緊抓好。首先要準确理解《意見》出台的時代背景和重大意義，全面把握《意見》中闡述的中國特色社會主義群團發展道路的基本特征和核心要義，隻有理解好了，把握對了，才能在正确的道路上推進共青團工作健康發展，才能幫助廣大青年領會好中央意圖并在貫徹落實中真正得到他們支持；其次，要向同級黨委多請示、多彙報，幫助我們在地方的實施意見制定過程中把準方向，争取更多解決當前共青團面臨的突出問題的應對之策出台。今年，團省委将在省委的領導下，配合有關部門共同研究出台我省的貫徹落實《意見》的政策文件，并制定陝西共青團的實施辦法，希望大家不要等、不要靠，提前做好相關的溝通協調工作，為《意見》在當地的落地打好基礎；
第三，在《意見》的學習宣傳、研究貫徹的過程中，各級團組織和廣大團幹部要按照宜智書記和豫琦同志的要求，牢固樹立機遇意識、擔當意識、改革創新意識，突出問題導向，把這一過程當作是一次理論提升的機會、一次解決問題的良機，一次創新思維的實踐，為開創我省共青團和青年群衆工作的新局面，做出實實在在的成績。
3.關于引導廣大青年投身全面推進依法治國偉大實踐。全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家，是全面深化改革背景下我們黨治國理政的重大戰略部署,十七屆三中全會的《決議》關于此項工作也作出了專門部署和具體要求，作為共青團，要着力在樹立法治思維、共建法治社會、加強法治教育、完善依法活動等方面，組織引導廣大青年投身全面推進依法治國的偉大實踐，努力使青少年成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。要以“國家憲法日”、重要節日等為契機，在廣大青少年中廣泛宣傳憲法、未保法、預防法等法律法規；利用網站、微博、微信、APP 等青少年喜聞樂見的網絡新媒體，擴大法治宣傳教育的覆蓋面；利用各地青春驿站、青少年宮、青年社會組織培育發展中心等設立青少年法治教育基地，組織各種法律體驗活動；結合12355 青少年服務台、“青少年維權崗”和“知心律師助成長”等活動，強化法律宣傳，開展權益創新試點，提升團組織維權的社會形象。
4.關于組織實施“四項計劃”。團省委2015 年工作要點明确指出，今年的主要工作就是深化“青春導航、建功成才、固本強基、樞紐構建”四項計劃。關于“四項計劃”的具體要求，豫琦同志在上午的講話中已經做了非常全面的論述，這裡我就不再贅述。下面我就計劃中涉及的幾個大家比較關注的問題，再強調一下。
一是基層服務型團組織建設工作。服務型團組織是從團的功能定位出發設計的，既是組織存在形式，也是組織建設目标。這裡所說的“服務”，要從廣義上理解，不僅包括通常理解的“服務青年”的基本職能，也包括組織青年、引導青年、維護青少年合法權益等内容。在工作布局上，它将城鄉區域化團建、國有企業、非公企業團建、學校團建以及農村專業合作組織團建等等團的基層建設載體統一納入其中，也就是說，在團的基層組織建設領域，應當以基層服務型團組織建設為統攬；在工作内容上，要推動黨建帶團建等支持基層團建的制度要求落實到位，進一步鞏固傳統領域、探索新興領域團建，不斷推動組織創新和工作創新，持續擴大基層團組織的覆蓋面，要設計和提供滿足多樣化需求的服務内容，要鞏固和壯大專兼職結合的服務隊伍，要形成規範化、可操作的工作流程，要打造服務青少年的有形陣地等等；在工作目标上，要能讓青少年想得起、找得到、靠得住，實現基層服務型團組織對青少年的有效覆蓋和真正吸引；在功能承載上，要重點打造青春驿站--青少年綜合服務平台，使其成為基層團組織服務青年、服務社會的有形載體。需要特别說明的是，要始終将思想政治引導作為基層團組織的第一任務，不能弱化更不能忘記。
二是促進青年創業就業工作。當前，我們正在迎接一個全民創業、萬衆創新的時代，特别是青年的創新創業熱潮已然勢不可擋。如何在這樣一個背景下，體現共青團作為、彰顯服務理念，對我們來說既是挑戰更是機遇。近年來，全團集中力量抓促進青年創業就業工作，成效明顯，但資源整合不夠，還沒有形成特色鮮明、影響力大的工作平台，重前端展示、輕後續跟蹤服務，在創業青年的金融支持方面還沒有取得實質性進展，服務青年創業就業的一整套體系還沒有完全建立起來等問題仍然比較突出。今年這方面的工作仍然要突出創業，突出創業促進就業。要在認真總結第二屆全省創新創業大賽的基礎上，梳理出成功經驗和不足，精心設計第三屆大賽。要更好地整合城市、農村、學校戰線資源，盡可能統籌在一個工作平台上實現多種目标，同時不斷改進完善現有的展示、交流、對接平台，把集中性工作變成日常性工作，實現信息在這裡彙聚，項目在這裡提升、資金在這裡接,服務在這裡跟進；要協調建設省級創業園區，做好示範，帶動市縣級團組織建立本級創業園區，為創業青年提供更多、更好的創業孵化服務；要積極争取金融機構支持，提供小額貸款、風險投資、股權融資等多層次的金融服務，幫助青年化解創業資金瓶頸；要加大創業導師隊伍建設，增量上做結構優化，存量上做素質提升，探索建立激勵機制，鼓勵導師延伸服務手臂，形成對創業青年前、中、後期的全鍊條、閉環的長期指導；要激活陝西青年創業基金，發揮杠杆作用，撬動更多的社會資本扶持青年創業。
三是青年社會組織工作。按照團省委十二屆三次全會确定的構建“一體兩翼”工作體系的工作目标，全團上下共同努力，這項工作取得了顯著的成績。截止目前，全省共建成市級以上青年社會組織培育發展中心13 家，縣級青春驿站164 家，吸引入駐青年社會組織573 個，每個縣均落實了一名青春驿站志願者，初步形成了“有陣地、有制度、有活動、有工作人員、有入駐組織”的工作格局，為進一步深化青年社會組織工作奠定了非常堅實的基礎。今年，青春驿站--青少年綜合服務平台的建設要從市縣級進一步向下延伸，要積極探索“站企共建”、“街站聯建”等模式，将更多的青春驿站建設成青少年看得到、找得着、用得上、喜歡來的綜合性服務平台，全年在街道、鄉鎮、社區新建至少240 個青春驿站，希望大家再接再厲。從今年開始，要開展“青春驿站”評星晉級活動，青春驿站的建設重點要逐漸從增加數量向增加數量與規範管理并舉轉變。在陣地建設上，團省委将繼續與民政廳溝通，争取更多資源，并繼續加大對基層的扶持力度。各市也要積極與民政部門溝通，确保已經出台的政策落地。在資源供給上，要大膽創新，積極幫助社會組織承接政府購買服務，努力形成一套“政府主導、共青團參與、社會組織承接”的項目供給機制，同時，各級團組織要加大開放内部資源的力度，為社會組織提高承接能力提供訓練場、加油站。青年社會組織工作的另一頭是青年社會組織。這種青年聚集、交流的新的組織形态，越來越受到青年的歡迎。那麼青年社會組織吸引青年的邏輯是什麼？我理解，從組織形成的邏輯看，靠滿足成員的興趣、靠成員對組織所秉持的價值理念的認同；從組織架構的邏輯看，沒有行政層級、平等、自由，符合青年主體意識增強、個性張揚的特點；從組織動員的邏輯看，通過便捷、低成本的網絡進行聯絡，在線下以自願、互助、互動的方式開展活動，符合市場機理，符合經濟學上“經濟人”假設。這些值得共青團組織學習，這也是為什麼在今年的工作要求中，特别強調了要“改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制”。當然，青年社會組織自身也存在很多不足，譬如社會信譽度不高、資源整合能力有限、組織管理不規範等，這些卻是共青團組織的比較優勢，也是青年社會組織願意與共青團做朋友、一起玩的根本原因，我們要抓住這種需求，按照團十七屆三中全會要求，發揮好團組織的樞紐作用，具體來說，就是要在青年社會組織形成正确價值觀方面發揮樞紐作用，在青年社會組織提升公信力、執行力方面發揮樞紐作用，在青年社會組織承接和實施項目中發揮樞紐作用，在為青年社會組織搭建相互交流合作的平台上發揮樞紐作用，在收集青年社會組織意願和表達青年訴求方面發揮樞紐作用。
強調這三項工作，不僅是因為是全團的重點工作，大家比較關注，也是因為全團對這幾項工作還都在探索，需要和大家充分交流。其他工作如網絡新媒體的工作、少先隊工作等也都非常重要，希望大家一如既往抓實抓好，抓出成效。
5.關于拓展共青團的社會職能。承接政府相關領域職能的轉移是共青團拓展社會職能的重要切入點。我們要正确認識共青團承接政府職能轉移、參與政府購買社會服務、協助政府開展青少年事務三者之間的邏輯關系。有了長期協助政府開展青少年事務的工作、能力、隊伍等方面的積累，才能通過項目化的方式參與政府購買服務，進而為最後承接相關領域的政府職能打下堅實的基礎。關于這一點，按照團中央的工作部署，2015 年要注意做好以下幾點：一是要做好與政府部門之間的溝通，在深化諸如青年創業就業、青年志願服務、未成年人保護、預防犯罪、青少年環保等領域的工作外，要進一步明晰工作邊界，為共青團承接政府職能轉移奠定基礎。二是按照“政府意願、團的能力、青年需求”相結合的原則，力争在青春驿站--青少年綜合服務平台建設和管理、青年社會組織聯系引導、青少年事務社會工作人才隊伍建設等領域實現更大的突破。年初，團省委已聯合省民政廳出台了《關于加強全省青年社會組織建設工作的意見》（陝民發【2015】8 号）的文件，對各級民政系統參與青春驿站建設提出了明确要求，并降低了各級青春驿站注冊成為民辦非企的準入門檻，我們要抓住機遇，趁勢而為，提高青春驿站的持續發展的能力；另外，我們還在積極争取民政部門支持，出台關于加強我省社工隊伍建設的指導性文件，确保年内全省的青少年事務社工達到1028 人。三是進一步提高共青團系統自身的承接能力，着力提高專業化能力。同時要加強與其他青年社會組織的合作，共同參與有關政府購買服務項目的承接。
6.關于開展“團幹部如何健康成長”大讨論活動。從嚴治團，關鍵在于建設一支信念堅定、本領過硬、心系青年、作風優良的團幹部隊伍，核心是團幹部要健康成長。秦宜智書記在今年團中央全會上，就團幹部健康成長問題提了三點要求：自省自勵、懂得感恩；克服缺點，虛功實做；堅定信心，遠離貪腐。全省各級團組織要在學習貫徹習近平總書記“三嚴三實”要求的基礎上，進一步領會宜智書記講話的精神實質，按照團省委的部署，認認真真開展學習、讨論，踏踏實實付諸實踐，努力解決自身存在的作風浮躁、能力不足、官本位思想嚴重、脫離實際脫離基層、攻堅克難能力不強等五個方面的突出問題，為全省共青團事業持續健康發展奠定堅實的思想基礎。
三、關于學習貫徹本次會議的有關要求
1.落實全會精神，務必夯實基層基礎。基層是我們工作和戰鬥力的基礎。落實好全會精神，必須充分依靠基層、重視發揮基層的作用，堅持基層團建的廣泛覆蓋，壯大基層團組織隊伍，大力加強共青團陣地建設，強化對基層團組織引導管理，把工作資源向基層傾斜、把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉移，真正做到在基層有組織、有資源、有活力，為重點工作落實打牢最為重要的組織根基。
2.落實全會精神，務必重視調查研究。當前，共青團工作已到了持續深化的階段，如何做好這個階段的工作，如何有效地克服困難、解決問題，避免其止于文件，流于形式，調研至關重要。這次全會上，我們對下一階段工作作了全面部署，接下來我們要做的就是分層次、有重點地做好各項工作的調查研究，注重挖掘基層經驗，發現基層問題，找出哪些是具有普遍性的問題，哪些是具有特殊性的問題，做好歸類分析和梳理彙總，有針對性地提出切實可行的對策和方案，确保工作真正落到實處。
3.落實全會精神，務必強化協調督導。工作做得好不好，任務落的實不實，各方面關系的銜接協調以及成效的督導考核很重要。各級團組織會後要把重協調、強督導、嚴考核、抓落實作為管團治團的關鍵環節。特别要抓好落實，要明白抓而不實，等于不抓，抓而不緊，抓了也白抓的道理，不能工作部署完了就當甩手掌櫃，必須深入基層團組織，加強對基層的檢查指導，介紹政策意圖和各地經驗，通過對基層一線的督導和考核，及時發現基層推進工作的問題和困難，認真分析産生問題的原因和症結，共同研究方法，強化措施，确保問題得到真正有效解決。
4.落實全會精神，務必錘煉過硬作風。習近平總書記多次強調，群團組織要有好的群衆作風。全省各級團組織要從鞏固和擴大黨執政的青年群衆基礎、永葆共青團生機活力的高度，切實肩負起從嚴治團的職責，政治生活要嚴肅，執行紀律要嚴明，改進作風要嚴格，拒腐防變要嚴厲，大力弘揚延安精神，大力倡導“實事求是、朝氣蓬勃、埋頭苦幹、保持本色”的共青團文化，始終做到讓黨放心、青年滿意。
