這次會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十八大、省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和共青團十六屆六中全會精神，總結去年工作，研究部署今年工作。
下面，我受團省委常委會委托，向大會做工作報告
2012年工作簡要回顧
2012年，在省委和團中央的正确領導下，全省各級團組織圍繞“兩個全體青年”的要求，認真履行團的四項基本職能，狠抓落實，積極作為，圓滿完成各項工作任務。
（一）創新工作載體，教育引導青少年獲得新成效。隆重舉行紀念建團90周年暨第11屆五四青年獎章頒獎晚會，組織召開“延安時期青年工作研讨會”，傳承延安時期青年工作的傳統和經驗。全省普遍開展“與信仰對話”、“紅領巾大講堂”等主題活動，影響青少年達265.26萬人次。深入開展“勞動·創造·奮鬥”、“三秦雛鷹展翅、争當四好少年”等青少年勵志教育活動。創新培養大學生骨幹1.3萬名。全面完成第二批、第三批《陝西青年思想引導大綱》轉化工作。争取1095萬元支持團屬未成年人活動場所建設，數量增加至16家，新增省級青少年教育基地2家。對218名青少年分别授予“中國青年五四獎章”、“陝西青年五四獎章”、“陝西省優秀少先隊員”、“陝西省優秀青年志願者”等榮譽稱号，加大宣傳報道力度，在青少年中掀起學習、争當先進的熱潮。出版發行《陝西新媒體與青年發展藍皮書》，新媒體理論研究工作成效顯著。開通團屬政務微博2.3萬個，影響青少年410多萬人。團省委、省希望辦官方微博分别榮獲2012年新浪、騰訊政務微博大獎。“微公益·暖三秦”項目榮獲希望工程創新獎。先後開通團省委官方手機報和官方微信。成功組織參與、舉辦“尋找最美麗的心靈”、“陝西省首屆青少年數字影像大賽”等中、省新媒體活動，拍攝紀錄片——《沈星》。
（二）把握工作重心，服務黨政工作大局做出新貢獻。召開專題會議研究部署全省各級團組織、團幹部和團員青年學習宣傳貫徹工作，組織全省各條戰線青少年學習宣傳貫徹黨的十八大精神，開展“萬名團幹部宣講十八大”4062場（次），現場參與59.36萬人，聯系覆蓋青年445.11萬人。落實省委“三問三解”有關要求，組織開展“四進三問三解”活動，建立相關制度，為全省團幹部發放《聯系青年記錄本》，向社會公開各級專職團幹部的工作地點、實名微博、聯系方式和郵箱，密切與普通青年的聯系。舉辦首屆青年公文寫作大賽，激勵團員青年學習成才。深化“學雷鋒志願服務”活動，圓滿完成鐵路春運、黃陵祭祖、農高會等志願服務；招募、組織1300名西部計劃志願者、20餘萬名大中學生，服務基層發展。協助妥善處置“黃岩島”、“釣魚島” 等問題在學生中所引發的不穩定事件。“保護母親河”行動中26.8萬人次植樹33.22萬株；49個植樹基地公開募集資金近180萬元；啟動“2012秦嶺72峪環保志願行動”；完善了“綠色聯盟行動”網站，點擊率突破1400萬次；資助環保社團55個，舉辦了大學生環保創意大賽等活動。面向青聯委員每月舉辦一次“青春學堂”，加強思想引領；制定出台《關于青年外事和港澳台工作的管理規定》，規範有關交流活動；接待外國青年870名、港澳台青少年187名來我省訪問交流，選派近520名青少年出訪學習；承辦了團中央“兩岸青年中秋節”陝西行活動。首次開展農村青年緻富帶頭人赴日本、台灣考察學習。
（三）搭建服務平台，促進青少年成長成才取得新成績。下發支持青年就業創業相關政策文件；舉辦青年職業技能大賽，命名“青年文明号（标兵）集體”97個；建立各級見習基地1227個，提供見習崗位25159個，在全團率先實施見習證認證制度。成功舉辦“挑戰杯”、“知識産權杯”等競賽活動，激發大學生創新創業熱情。發放小額貸款12.09億元支持1.77萬名青年創業，就業培訓10.45萬人。深入開展“關愛行動”，招募“項目專員”1000人，募集資金100餘萬元，新建“七彩小屋”50餘個，全省已結對農民工子女學校1542所，結對農民工子女41.5萬人，結對率分别達到97.5%、90.8%。希望工程全年接受捐款、捐物近4000萬元，新建希望小學、電腦教室等60個、資助貧困學生7713名；廣泛開展“紅圍脖·暖三秦”等扶貧助困活動。深化“面對面”活動，形成相關議案、建議126個，暢通青少年利益訴求渠道；開發應用“陝西省重點青少年信息管理系統”，實現對重點青少年群體的動态掌握；開展青少年法制宣傳教育活動4500多場次；組織召開全省預防青少年違法犯罪專項組第一次全體會議，促進各項工作落實；累計創建優秀“青少年維權崗”554個，提升青少年維權的整體水平；開展“12355輕松備考與你同行”心理輔導等120場次，為青少年健康成長提供服務。
（四）夯實工作基礎，團的基層組織建設邁出新步伐。組織召開省第十二次團代會、省第六次少代會和省第九次學代會，圓滿完成團省委、省少工委和省學聯的換屆工作；指導全省9個市級團委完成本級換屆工作；組織完成省青年書法家協會、省青少年宮協會等換屆工作。制定下發了省級層面的黨建帶團建政策性文件，對全省基層黨建帶團建工作進行了專項督導；督促各市團委召開黨建帶團建會議、完善了黨建帶團建工作有關制度，檢查通報市、縣兩級團幹部配備情況，團幹部配備率顯著提升。召開全省中職、中學生共青團工作會，促進中學共青團工作的發展；制定出台《進一步加強新形勢下高等學校共青團幹部隊伍建設的意見》，推動高校共青團幹部隊伍建設。新建鄉鎮團委直屬團組織25310個、非公企業團組織3747個、駐外團工委208個，擴大了對青年群體的組織覆蓋；探索創新公寓、互聯網等建團新模式，實現了對在校青年學生的多重覆蓋。加大支持基層力度，選派163名團幹部、劃撥958萬元資金、解決鄉鎮（街道）團委不低于2萬元/年的工作經費，培訓各級團幹部3.85萬人次，全面支持基層團組織開展工作；解決全省市、縣兩級少先隊總輔導員相關問題，設立“少年兒童組織與思想意識教育”專業，提升少先隊輔導員隊伍建設和工作的科學化水平。制定下發《共青團陝西省委貫徹落實十八屆中央政治局改進工作作風、密切聯系群衆八項規定的實施細則》、《關于進一步加強團省委班子和機關幹部思想作風建設的意見》等文件，推動團幹部進一步轉變作風。
回顧一年來的工作，能夠順利完成各項任務并取得一定成績，是省委和團中央領導關心的結果，是社會各界對共青團工作支持的結果，是全省廣大團幹部和團員青年共同努力的結果，全委會的同志們對我們的工作給予了真誠幫助和大力支持，我代表團省委常委會表示衷心感謝!
與此同時，我們也清醒地認識到全省共青團工作還存在一些問題和不足，主要是：
随着青年的需求日益多樣，新形勢下服務青年整體能力不足；創新意識不強，參與社會管理的新舉措和新載體還需進一步研究拓展；基層團組織的覆蓋面和凝聚力有待進一步加強；少數團幹部作風飄浮，需要增強學習意識、服務意識、務實意識、創新意識和自律意識，這些問題我們将在今後的工作中努力加以改進。
2013年主要工作任務
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。黨的十八大确立了科學發展觀的曆史地位，提出了“五位一體”的總體布局，确定了全面建成小康社會的宏偉目标，為黨和國家事業進一步發展指明了方向。省第十二次黨代會描繪了“三強一富一美”宏偉藍圖，明确了繼續推動科學發展，不斷富裕三秦百姓，全面建設西部強省的工作目标，提出了建設小康陝西、和諧陝西、美麗陝西的工作路徑。團十六屆六中全會對今年工作也做了全面安排部署，确定了重點工作内容，提出了狠抓工作落實的具體措施。貫徹落實黨的十八大、省第十二次黨代會和團十六屆六中全會精神，最關鍵、最根本的就是要在深刻領會精神實質的基礎上，更加自覺地知大局、想長遠、幹實事，緊密結合陝西實際，堅持用“創新奮進，先思先行”的理念，思考謀劃工作，安排部署工作，紮實推動工作。 創新奮進，就是把改革創新作為發展重要支撐，堅持以“創新”增強發展動力，在解放思想中破解難題；堅持以“創新”提升發展能力，在攻堅克難中加速趕超；堅持以“創新”激發發展活力，在加快發展中彰顯優勢，實現各項工作在創新奮進中争先進位。先思先行，就是打破常規思維、走出傳統定式，突破條件制約、機制束縛，以更加積極開放的姿态、更加務實高效的作風、更加紮實有力的舉措，先思一步，先行一步，在實踐中形成新思維、提出新辦法、走出新路子。
當前，陝西正處在新的起點、走在上升通道、闊步邁入中等發達省份的重要時期，共青團作為黨的助手和後備軍，有理由、有責任、有條件“創新奮進，先思先行”。2013年，也是面臨機遇和挑戰的一年。從全國看，國家深入推進西部大開發，實施科教興國、人才強國等戰略，加快文化大發展大繁榮，支持關中—天水經濟區建設、陝甘甯革命老區振興、呼包銀榆經濟區發展，啟動新一輪扶貧開發規劃，積極擴大内需特别是消費需求，鼓勵産業梯度轉移，加快發展實體經濟，為廣大青年建功立業創造了難得機遇。從我省看，全省經濟内生動力不斷增強，幹部群衆謀發展、促和諧、奔小康成為思想主流，幹事業、興産業、創家業成為自覺行動，自我加壓、不斷趕超、争創一流成為共同意願，為全省各級團組織發揮作用奠定了堅實基礎。綜合分析研判今年的整體形勢，我們既要看到經濟下行壓力依然較大，穩增長的形勢依然嚴峻的不利方面，增強憂患意識；又要看到西部大開發優先推進，全面建設西部強省步伐加快等有利條件，增強機遇意識。要進一步克服困難和不利因素，充分利用有利條件，科學謀劃共青團在全面建成小康社會偉大實踐進程中的功能和定位，适應國内外形勢的新變化，把握經濟社會發展的新趨勢，順應廣大青年過上更好生活的新期待，努力使各項工作走在全團前列。
2013年全省共青團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和團十六屆六中全會精神，牢牢把握“兩個全體青年”要求，切實履行團的職能，按照“圍繞一個目标，實施四項計劃，狠抓五個着力”的工作思路，不斷提高共青團工作科學化水平，努力構建社會關注、青年關切、共青團力所能及、經得起曆史評判的工作格局，團結帶領全省廣大團員青年在全面建設西部強省的偉大實踐中勇挑重擔、奮勇争先。
（一）實施青春導航計劃，切實加強青少年思想教育引導。做好青少年思想引導工作是共青團的根本任務。實施青春導航計劃的目的在于，使青少年的思想動态把握更加有效，黨團組織的思想主張傳播更加有力，青少年對主流價值觀更加認同，理想信念更加堅定。一是深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神。開展“萬名團幹宣講十八大”、“美麗陝西、青春給力”、“青春學堂”、“紅領巾心向黨”等活動，深化黨的十八大精神學習宣傳工作。用好《團萱漫話——感悟黨的十八大》等10部面向不同青少年群體的黨的十八大精神青少年網絡宣傳片，持續開展“感悟十八大·青春正能量”、“青春共話十八大”等微博、手機報主題編創，最大限度地在廣大青年中形成中國特色社會主義的思想共識。二是紮實開展青少年思想政治教育。以中國特色社會主義宣傳教育為統攬，深化青少年分類引導。以“中國夢我的夢”主題宣傳教育活動為載體，廣泛開展“三觀”、“三熱愛”教育，組織好“學黨史、知黨情、跟黨走”、“延安精神代代傳”、“青春雷鋒耀三秦”等教育活動，舉辦市級以上“紅領巾大講堂”100場。深化青年馬克思主義者培養工程。做好青年五四獎章、青年崗位能手、優秀少先隊員等評選表彰活動，積極向社會傳遞正能量。三是積極用好各類媒體資源和文化産品。加強與主流媒體合作，推出一批優秀青少年廣播電視節目。推進團屬網站建設，加強微博應用，提高共青團微博活躍度和影響力，團省委官方微博粉絲達到15萬。市級以上團組織普遍建立手機報，用好QQ群組、微信群組、飛信等新媒體工作平台。開展各類青年文化節和“三秦青年風尚季”系列活動，制播一批青少年文化産品，建立三秦青年文化人才庫。
（二）實施建功成才計劃，激勵青年投身全面建設西部強省實踐。圍繞中心、服務大局，充分發揮共青團組織生力軍和突擊隊作用，組織動員全省團員青年在全面建設西部強省的偉大實踐中建功立業、奮發成才是我們的重要任務。實施建功成才計劃的目的在于，努力搭建青年成長成才平台，促進青少年身心健康、教育成長、事業發展、社會參與、權利表達等方面的需求更好地得到滿足。一是推動青年就業創業，努力服務小康陝西建設。加強各級青年創業服務體系建設，持續開展“送金融知識下鄉”活動和青年信用示範戶建設，不斷擴大青年創業小額貸款工作覆蓋面。以高校畢業生為重點，做好青年就業創業教育培訓，舉辦“挑戰杯”陝西省大學生課外學術科技作品競賽。做好陝西省“青年創業獎”評選工作。加強“青年就業創業見習基地”建設和管理，确保上崗見習人數。廣泛組建“青年突擊隊”，開展“為重點工程獻青春”活動。開展“五小”競賽、“先進操作法”推廣等青工創新創效活動，積極創建青年安全示範崗，培養省級青年崗位能手。服務三農發展，廣泛參與扶貧開發，實施好“雨露計劃·揚帆工程”；繼續向大型養殖場、百強合作社選派大學生助理，做好大學生村官聯系服務工作，開展農村青年“領頭雁”培訓，做好省級示範培訓工作，加大農村緻富帶頭人培養。深化青少年科技創新行動，開展“青少年科技創新獎”評選，完成青年科技工作者協會換屆。二是切實幫助困難青少年群體，積極推動和諧陝西建設。拓寬以希望工程為代表的青少年公益活動籌資渠道，加大關愛家庭經濟困難學生和留守兒童等群體。持續向邊遠貧困地區派遣志願者，深化共青團關愛農民工子女志願服務行動，狠抓青年志願者和青年社會組織結對幫扶工作。開展青年文明号促和諧行動、青年文明号信用示範周及青聯委員“與關愛同行”和青年學生“三下鄉”、進社區等實踐活動。關注和了解青年學生思想動态，協助做好青年學生穩定工作。進一步加強青年統戰外事工作和團的外圍組織建設管理。三是不斷深化保護母親河行動，廣泛參與美麗陝西建設。加強與環保、水利、林業等部門合作，開展靈活多樣的青少年環保主題實踐活動。營建各類青年林，探索社會化植樹新模式。廣泛開展各類生态環保宣教活動，加強綠色聯盟網絡平台建設，繼續推進大秦嶺環保志願行動，加大青少年環保項目資助力度。啟動第二屆陝西省保護母親河獎評選工作。四是圍繞青年現實需求，切實維護青少年合法權益。充分發揮預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責，加強組織協調，全面推進五類重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作。完善“傾聽日”制度和與人大代表、政協委員溝通交流機制，開展市級以上“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，跟蹤做好提案建議辦理落實。廣泛開展學習成才、職業發展、身心健康、情感婚戀、社會交往等方面的青年普遍性需求服務。用好青少年維權崗、12355服務台等工作平台，開展青少年法制宣傳和安全自護教育。
（三）實施樞紐構建計劃，創新拓寬服務青年路徑。新形勢下青年群衆工作的新特點和社會管理創新的新需求，為充分發揮共青團組織的政治橋梁紐帶、業務龍頭和日常管理服務平台作用提供了難得的機遇。實施樞紐構建計劃的目的在于，通過發揮共青團的組織優勢，吸引、凝聚和培育一大批青年社會組織，構建樞紐型組織工作體系，提升團組織的服務能力，促進和實現共青團自身的轉型。一是完善構建樞紐型工作體系的體制機制。成立工作領導小組，協調整合各方資源，統籌全省共青團組織樞紐構建工作，推動形成以團組織為“龍頭”的樞紐型組織工作體系。制定相關制度辦法，規範對青年社會組織的管理。二是吸引孵化培育一批青年社會組織，引導其有序開展社會服務活動。依托共青團現有品牌活動，在不同領域和類型青年社會組織中，聯系一批運作規範、條件成熟的青年社會組織，成立相應的組織聯盟，努力将其凝聚在共青團周圍，探索形成共同參與、共治共管的管理機制；升級一批志願者組織，支持其注冊成為民辦非企機構；創建一批以青年為主體或為青年服務的社會組織。成立陝西省青年社會組織培育發展中心，努力為青年社會組織的發展、培育和項目開展募集所需資金。建立陝西青年社會組織孵化基地，以注入資金、提供服務、合作扶持、指導培訓等方式，培育和孵化一批運作規範、影響廣泛的行業性、地域性、功能性的青年社會組織和草根社團。積極參與競争，努力承接政府外包的服務項目，最大限度地發揮好共青團的樞紐作用。有序推出圍繞青年的相關服務項目，着重打造“青春驿站”等工作品牌，激發青年社會組織活力。三是開展培訓交流展示活動，強化共青團對青年社會組織的影響力和凝聚力。定期舉辦青年社會組織培訓活動，交流工作經驗，提升各類青年社會組織的可持續發展能力。舉辦“秦青彙·嘉年華”活動，聯系、發動條件成熟的青年社會組織參與，提升青年社會組織的知名度和美譽度。在條件成熟的青年社會組織中開展團建活動，強化共青團在青年社會組織中的實質性存在。植入共青團工作，通過發揮共青團的品牌效應，聯系和聚合一大批社會組織，提升共青團在社會組織中的影響力。
（四）實施固本強基計劃，築牢基層組織和基層工作基礎。堅持黨建帶團建，按照“兩條主線、三個關鍵”的工作思路，狠抓團的基層基礎建設是全團的重點工作。實施固本強基計劃的目的在于，夯實基層組織和基層工作基礎，健全組織機構，優化組織設置，擴大組織覆蓋，大力支持基層力度，創新活動方式，增強基層組織活力，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群衆基礎。一是推動黨建帶團建制度有效落實。進一步督導市、縣兩級落實中央和省委黨建帶團建政策制度，縣級召開落實會議、出台落實文件的比例不低于90%。認真履行協管職能，加強對下級團委領導班子的管理指導，堅持市縣團幹部配備情況通報制度。積極借助黨建工作新格局、新成果，推動基層各領域團建與黨建在工作空間和工作内容上實現緊密結合。加強少先隊輔導員隊伍建設，督導落實各級少先隊工作經費和輔導員相關待遇。深入做好“推優入黨”工作。二是強化團的基層組織建設。深入推進鄉鎮實體化“大團委”建設，加快建設以街道團組織為核心的城市團的基層組織體系。認真履行流入地、流出地工作職責，加強駐外團組織的支持和指導力度。持續推進非公企業和新社會組織團建工作，加強農村專業合作組織和涉農協會建團，推進開發區、高新區和産業園區等團建。探索青年自組織、青年興趣組織和網絡團建模式。鞏固學校、社區、機關事業單位、國有企業等傳統領域團建。支持團屬事業發展，繼續推動當代青年、少年月刊雜志社轉企改制。三是加大支持基層工作力度。選派第三批高校團幹部到縣級團委挂職，開展第二輪抽調省市團委機關幹部到縣級團委駐點工作。推動大學生村官、西部計劃基層青年專項志願者參與團的工作。落實好《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》和《關于進一步支持和推動共青團基層組織建設和基層工作意見》等文件，積極動員社會力量，在制度建設、經費保障、項目資源等方面加大支持基層。
（五）加強團幹部隊伍建設，不斷提高共青團工作科學化水平。貫徹落實黨的十八大對青年和青年工作的新要求，必須發揮全省各級團組織戰鬥堡壘作用和廣大團幹部的模範帶頭作用，大力弘揚“實事求是，朝氣蓬勃，保持本色，埋頭苦幹”的共青團文化。加強團幹部隊伍建設的目的在于，努力打造一個團結奮進、積極向上的團組織，培養造就一支讓黨放心，讓青年滿意的團幹部隊伍。一是加強團幹部思想政治建設。組織各級團幹部繼續深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神。加強團幹部黨性教育，組織開展“學理論·強黨性·鑄信仰”主題教育活動，促使廣大團幹部牢固樹立正确的世界觀、權力觀、事業觀，更加自覺地知大局、想長遠、幹實事。二是加強團幹部作風建設。落實好“中央八項規定”精神和省委、團中央和團省委的實施意見。從嚴管理幹部，加強廉潔自律教育，嚴格執行反腐倡廉制度規定。開展好以為民務實清廉為主要内容的黨的群衆路線教育實踐活動，實施好“親青連心行動”。三是加強團幹部教育培訓。持續推進學習型團組織建設，組織新任職市縣兩級團委書記參加團中央培訓，分級培訓縣、鄉、村三級團組織主要負責人；分類組織駐外團工委班子成員和規模以上非公有制企業、新社會組織團組織負責人培訓；統籌安排國有大中型企業、大中專學校團委書記培訓，做好省級示範培訓。
同志們，回顧2012年，碩果累累，倍受鼓舞；展望2013年，使命光榮，豪情滿懷。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委和團中央的安排部署，與時俱進，開拓創新，努力開創全省共青團工作的新局面，引領廣大團員青年在全面建設西部強省偉大實踐中創造新業績!
