共青團十七屆三中全會關于深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神
組織引導廣大青年投身全面推進依法治國偉大實踐的決議
（2015年1月20日中國共産主義青年團第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）
中國共産主義青年團第十七屆中央委員會第三次全體會議認真學習黨的十八屆四中全會精神，結合青少年和共青團工作實際，就深入學習貫徹全會精神進行了研究部署。
會議一緻認為，全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家，是全面深化改革背景下我們黨治國理政的重大戰略部署,對于全面建成小康社會、加快實現社會主義現代化、實現中華民族偉大複興的中國夢，具有重大而深遠的意義。共青團作為黨領導的先進青年的群衆組織，要着力在樹立法治思維、共建法治社會、加強法治教育、完善依法活動等方面，組織引導廣大青年投身全面推進依法治國的偉大實踐。
會議強調，組織廣大團員青年和團幹部認真學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，是共青團參與全面推進依法治國偉大實踐的基礎性工作，是當前和今後一個時期全團的一項重大政治任務。要緊緊圍繞習近平總書記重要講話和全會《決定》，廣泛開展學習宣傳活動，注重聯系實際，聚焦重點問題，引導廣大青年深刻認識全面推進依法治國的重要意義、總目标、基本原則和重點任務,準确把握全面推進依法治國與堅持黨的領導、全面深化改革等重大關系，堅定不移跟黨走中國特色社會主義法治道路。各級團組織要以高度的責任感和使命感，帶頭學習，精心部署，提高學習宣傳的針對性和實效性，擴大學習宣傳的覆蓋面和影響力。團屬新聞媒體和輿論陣地要加大宣傳引導力度，加強對全會精神的解讀闡釋，營造濃厚的學習、輿論氛圍。
會議作出如下決議。
一、深入開展青少年法治宣傳教育
法治宣傳教育要從青少年抓起。全團要深入開展青少年法治宣傳教育，努力使青少年成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，自覺堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
突出重點，把青少年法治宣傳教育作為培育踐行社會主義核心價值觀的重要内容。在青少年中積極培育和踐行社會主義核心價值觀，讓法治觀念從小就在青少年的内心裡生根發芽。利用全國“兩會”召開、“國家憲法日”等契機，突出對法治理念、法治思維和法治信仰的培育，在青少年中廣泛宣傳以憲法為核心的各項法律法規，深入宣傳與青少年生活密切相關的立法、執法、司法、守法、法律監督、法律服務和保障等法治實踐，引導青少年增強學法尊法守法用法的自覺性。教育青少年養成良好的行為習慣，把認知和行為牢固建立在對法律底線的嚴格遵守上。從維護民族團結和國家統一的高度，加強各民族青少年法律知識的普及和法治意識的培養。
創新方法，增強青少年法治宣傳教育的實效。深入開展法治宣講、法治課堂、普法大賽等形式多樣的宣傳教育活動，開發青少年喜聞樂見的文化産品，運用網站、微博、微信、APP等網絡新媒體，擴大法治宣傳教育的覆蓋面。結合基層服務型團組織建設，依托青少年之家、青年彙、市民學校、親青家園、青年中心等廣泛設立各類青少年法治教育基地，組織開展旁聽庭審、到司法單位觀摩等多種實踐體驗活動。強化專業合作，協助教育部門在中小學配齊配強法治副校長、法治輔導員，形成家庭、學校、社會相結合的青少年法治教育體系。選樹青少年身邊的法治典型人物，充分發揮榜樣的示範引領作用。
二、動員青年積極踐行和弘揚社會主義法治精神
法律的權威源自人民的真心擁護和自覺實踐。在全社會弘揚社會主義法治精神，是法治中國建設的重要支撐。各級團組織要組織動員青年在踐行和弘揚社會主義法治精神中發揮生力軍作用。
積極參與群衆性法治實踐活動。通過行之有效的載體和渠道，動員青年積極參與精神文明創建工作，廣泛開展各類法治創建活動。配合教育、司法等部門，動員青年踴躍加入普法講師團、普法志願者隊伍，結合大中專學生“三下鄉”社會實踐、博士服務團、青年專家服務團等工作，組織青年深入企業、農村、社區，面向群衆開展法律知識宣講，廣泛普及法治文化。
主動引領法治社會風尚。引導各行業各領域青年身體力行公民道德建設要求，引領“強化規則意識、倡導契約精神、弘揚公序良俗”的社會風尚，發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，帶動更多的人自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。發動青年文明号集體、城鄉創業青年、鄉村好青年群體等積極參與社會誠信建設，推動健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使守法誠信成為全體青年的共同追求和自覺行動。
努力營造清朗網絡空間。配合宣傳、教育、文化等部門，積極開展青少年網絡素養教育，幫助青少年正确認識和使用網絡。深入推進“青年好聲音”系列網絡文化行動，發揮團屬網站和新媒體平台的教育引導作用，引導青少年自覺遵守網絡規範，主動維護網絡秩序，積極傳遞網絡正能量。深化“青微工程”，提高網絡宣傳員、網絡評論員的輿論引導能力，動員更多的青年加入網絡文明志願者隊伍，為營造清朗網絡空間發揮積極作用。
三、積極參與多層次多領域依法治理
當前，全面深化改革進入攻堅期、深水區，法治愈加成為加強社會治理、實現社會善治的必然選擇。我國已經形成了“黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障”的社會治理格局，共青團要充分發揮自身優勢，在協調利益矛盾、規範社會行為，推動社會事業健康發展、維護社會和諧穩定等方面做出積極貢獻。
拓展參與社會治理的職能領域。在創新社會治理過程中，主動承接政府轉移的青少年事務，建立健全共青團參與社會事務、維護公共利益、救助困難群衆、幫教特殊人群、預防違法犯罪的制度化渠道。依照法律和相關政策規定，積極參與政府購買公共服務。争取政策支持和資源保障，建設一支結構合理、持續穩定的青少年事務社會工作專業人才隊伍，面向青少年開展心理健康、法律援助、社會融入、社區矯正等方面社會工作，推動實現社會有效治理。充分發揮學校團學組織優勢，依法參與學校治理。
充分發揮青年法治人才和法律服務隊伍的積極作用。鼓勵優秀青年積極投身法治事業。發揮青聯、學聯、行業協會等組織的作用，提高青年法治人才和法律服務隊伍的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。探索設立青年公職律師，建設法律服務志願者隊伍，面向群衆廣泛開展法律咨詢、法律援助等服務。結合“青年五四獎章”、青年崗位能手等評選表彰活動，大力挖掘青年法治人才和法律服務隊伍中的先進典型，促進和鼓勵更多的優秀人才到基層和欠發達地區開展法律服務。
引導青年社會組織依法依規開展活動。社會組織是激發社會活力、凝聚社會力量、參與社會治理的重要主體。面對青年社會組織蓬勃發展的新形勢，要着眼于突出共青團在青年社會組織中的樞紐作用，更好地發揮青聯組織的優勢，加強對青年社會組織的聯系、培育和引導。關注青年社會組織的成長和發展，幫助它們規範管理制度、健全組織架構、提高專業水平，引導它們切實承擔社會責任，依法依規參與社會建設。
四、依法有序表達青少年利益訴求
充分發揮黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶作用，健全青少年利益表達機制，暢通青少年利益協調渠道，有序反映青少年普遍性訴求，為青少年成長發展提供健全的法治保障。
推動健全涉及青少年權益的法律法規體系。積極參與各級人大和政府的立法協商，着眼于促進青少年成長發展，在制定立法規劃、開展論證調研、法案起草及修改過程中，代表青少年提出意見和建議。特别是要借助“依法賦予設區的市地方立法權”這一制度創新，完善與青少年成長發展相關的地方性法規。積極争取同級人大的支持，圍繞青少年法律法規開展代表視察、執法檢查等工作，确保各項法律規定執行到位。
健全青少年利益表達機制。探索共青團、青聯組織在立法、監督等方面充分發揮咨詢作用的機制，暢通為青少年進行利益表達的渠道。深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”等活動，圍繞促進青少年成長發展發出集中呼籲。人民政協中的共青團、青聯界别，是團組織依法參政、建言獻策的重要平台，要協助加強界别建設，充分履職、發揮作用。建設現代法治政府，要求實現公共政策決策的民主化、科學化、法治化。各級團組織要加強與相關職能部門的協調溝通，在涉及教育、就業等公共政策制訂和實施過程中，制度化反映青少年意願心聲和利益訴求。
五、依法維護青少年合法權益
面對當代青少年在成長發展中遇到的問題，共青團要切實發揮青少年合法權益的代言人作用，協助黨和政府解決好青少年最關心最直接最現實的利益問題，讓廣大青少年在遇到困難時真正想得起、找得到、靠得住。
協助推進法制化維權進程。以《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》為核心，推動完善青少年權益保護相關法律法規。加大未成年人保護力度，依法嚴懲拐賣、虐待、遺棄、性侵未成年人等違法犯罪行為。依托各級律師協會的公益律師，建立基層法律工作室或服務站，及時為權益受到侵害的青少年提供法律援助等服務。推動落實《刑事訴訟法》未成年人刑事案件訴訟特别程序，強化公檢法司等機關在辦理未成年人刑事案件中的銜接配合，加強未成年人司法保護。
積極健全組織化維權機制。推動各地加強未成年人保護委員會等工作機構建設，深化“青少年維權崗”創建活動，與成員單位健全信息共享、個案轉接、協調聯動等工作機制，共同開展校園周邊安全環境整治、在校學生合法權益維護、淨化網絡環境和文化市場、困境未成年人社會救助等工作。切實履行各級綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責，落實在縣級地區全面推開重點青少年群體服務管理工作任務，創新專門教育形式，有效預防青少年違法犯罪。
參與構建社會化維權體系。提升12355青少年服務台的核心服務能力，穩定聯系專家隊伍和志願團隊，面向青少年開展心理、法律等方面的專業服務。深化“青少年權益工作創新”試點，探索建立青少年權益專家顧問團隊，加強和相關社工機構、社會組織的合作，動員社會力量共同參與青少年權益工作。建立青少年權益狀況輿情監測體系，針對社會反映強烈的熱點事件和典型個案，積極穩妥地發出聲音，提升團組織維權的社會形象。
六、提高團的工作和建設的制度化水平
按照黨的要求，在憲法和法律範圍内開展工作，以團章統攬團的制度體系建設，實現運轉有序、管理規範、充滿活力的目标。
嚴格執行團章。團章是調整團内關系、指導團的工作、嚴格團的紀律的基本綱領。各級團組織、全體團員團幹部都要認真學習團章，把握團的根本屬性和基本職能，明确團的建設方向和基本要求。嚴格執行團章各項規定，堅持民主集中制，與時俱進地開展團的組織生活、加強團的組織建設，充分發揚團内民主，保障團員權利和義務，自覺維護團章在團内的權威。
健全團内制度體系。結合時代發展要求和青年工作實際，依照團章制定完善科學合理、務實管用、銜接配套的團内各項制度。特别是逐步完善黨建帶團建制度、組織生活制度、學習制度、密切聯系青年制度、長期支持基層制度、工作推進制度和内部管理制度等，為團的工作順利開展提供堅實的制度保障。要把黨的群衆路線教育實踐活動中形成的好經驗好做法用制度的形式固定下來，嚴格落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”。強化制度的執行和落實，增強組織紀律觀念，加大對執行落實情況的監督和考核，确保團内各項制度落地生根、發揮實效。
嚴格依法辦事。全團要把法律作為開展工作的基本準繩、協調關系的基本依據、約束行為的基本規範。把強化法治思維、提高依法辦事能力作為團幹部隊伍建設的重要内容，以“團幹部如何健康成長”大讨論活動、法治教育專題學習等為載體，引導廣大團幹部牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，嚴于律己、清正廉潔，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，切實做到自重、自省、自警、自勵。
各級團組織要充分認識到少年兒童在法律知識普及、法治意識培育中的基礎性源頭性地位，切實履行全團帶隊職責，指導和支持少先隊組織廣泛有效開展少年兒童法治宣傳教育，打牢法治中國建設的根基。
會議号召，各級團組織和廣大團員青年要全面落實黨的十八屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢記時代主題、根本任務，堅持虛功實做、難事長做，積極投身全面推進依法治國的偉大實踐，為建設法治中國貢獻青春力量！
