2017年7月30日,西北大學物理學院“三下鄉”暑期社會實踐團在陝西省商洛市開展的關于“光伏發電與精準扶貧”項目的深入調研正式開始。此次調研為期五天,于8月3日結束,先後實地考察了柞水縣劉溝村、洛南縣李砭村、商州區陳塬鳳山和楊峪村、鎮安縣和坪村的光伏扶貧項目,此次調研我們發現各地的運營模式各不相同,目前遇到的阻礙也多種多樣,未來的發展前景也大有不同。
7月30日,調研團來到了第一站——柞水縣劉溝村,光伏發電産業的規模相較去年擴大了一倍,且效益良好,達到了預期效果。政府的政策支持與村委會半包辦政策使得光伏産業在群衆中取得較好反響,除了與電力、土地管理部門在具體工作細節上尚未完全對接好之外,其他方面均平穩發展。村委會有信心到2020年全村154戶貧困戶全部脫貧。
7月31日,調研團來到了洛南縣李砭村,調研發現,劉溝村的光伏發電項目從2015年10月正式啟動以來,并網電量足額且正常平穩,但實際收益與預期收益卻相差甚遠。村委會面對這種情況,與多方進行了溝通,目前還在等待問題的有效解決。
8月1日,調研團來到了商州區發改局,與發改局工作人員進行了座談,通過座談,我們了解到,當地光伏扶貧産業項目的推行,采用“政府+國企+金融機構+卡内貧困戶”的“3+1”模式。政府計劃建成100兆瓦光伏項目,按照當前工程建設進度,預計到2019年全部發電站的建設安裝竣工,正式并網後該項目将加快商州區貧困戶脫貧緻富的步伐。同時,在該項目的具體實施過程中,政府與國家能源局、林業局和國土資源部的工作銜接不到位,而且存在融資不易、政策限制、指标不充足等問題。
8月2日,在發改局政府工作人員及項目建設公司負責人的帶領下,實地考察了商州區陳塬鳳山和楊峪村的發電基地,并走訪了當地居民,發現公司和村委會在推進光伏發電精準扶貧項目上遇到了很多的阻礙,如土地租賃問題、電力設備基礎設施的接入問題、少數特殊貧困戶的貸款問題等,各部門在工作銜接上的好壞将直接影響貧困戶脫貧緻富的進程。
8月3日,調研團來到了調研最後一站——鎮安縣和坪村。目前和坪村在該項目上還未遇到阻礙,前期在修建通往光伏基地的道路上遇到的問題,也已妥善解決。總體來說,和坪村的此項目未來發展前景很好,十年即可收回成本,之後的經濟效益還可作為村級集體經濟積累資金,壯大村級積累。
總的來說,商洛地區的“光伏扶貧”項目在實施過程中遇到很多問題,但是其發展前景還是非常好的,扶貧效果也非常顯著。我們團隊此次的調研工作在緊張與充實中就此結束,這幾天了解到很多情況,也遇到很多問題,最終在團隊每個人的努力下順利的完成了此次調研。
(來源:西北大學物理學院“三下鄉”暑期社會實踐團 責編:胡仕婷)